Consejo Consultivo Ordenanza 5769/08 Informe: "Un camino recorrido … un camino por recorrer.”

San Pedro, 23 de Noviembre de 2010.

Introducción:
El Consejo Consultivo, a través de la Ordenanza 5769/08, fue pensado, entendemos, como un novedoso espacio de participación ciudadana cuyo objetivo es alcanzar, mediante el debate basado en el respeto y la búsqueda de consensos, la concreción de propuestas sobre dos hitos fundamentales para la historia institucional de nuestro pueblo en cuanto a políticas públicas se refiere:

1. La modificación y actualización de la Ordenanza Nº 4139/87 denominada “NORMAS DE USO, OCUPACION Y SUBDIVISION DEL SUELO” mejor conocida como “San Pedro 2000” y,
2. La formulación de un “PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL” para el Partido de San Pedro. Un plan concebido y elaborado desde lo local, dando cuenta de nuestro enorme capital humano, social, cultural y natural.

Fueron muchas las dificultades que mediaron desde la aprobación de la Ordenanza 5769/08 hasta la constitución definitiva del Consejo Consultivo, la cual se cristalizó a través de la convocatoria del Departamento Ejecutivo Municipal con acuerdo de la Presidencia del Honorable Concejo Deliberante. Sin embargo, creemos que no vale la pena detenernos hoy en el análisis de los acontecimientos que motivaron aquellas dificultades.

Lo significativo es que nuestro Consejo Consultivo ya es un hecho y que un grupo de sampedrinos y sampedrinas estamos trabajando fuertemente y con gran entusiasmo para lograr los objetivos propuestos desde su primera reunión aquel 28 de septiembre de este año, en el Salón Dorado de la Municipalidad.

El espíritu de aquellos objetivos establecidos en los artículos 1º y 2º de la mencionada Ordenanza, pueden resumirse sencillamente en uno: Mejorar las condiciones de vida del conjunto de nuestra comunidad a través del adecuado reordenamiento territorial, y la construcción de nuestro propio proyecto de desarrollo sustentable, con primacía de la equidad social y sólida identidad cultural.

Cabe aclarar que la convocatoria para integrar el Consejo Consultivo ha sido y seguirá siendo absolutamente abierta. Nadie debe sentirse excluido para participar en tan importante acontecimiento.

Desde el primer momento, las reuniones de Consejo Consultivo se caracterizaron principalmente, por una activa y enriquecedora intervención de sus aproximadamente 60 miembros , algunos de ellos referentes institucionales de la sociedad civil local, del Departamento Ejecutivo Municipal, de distintos bloques de representatividad política, y otros, simplemente, ciudadanos y ciudadanas representándose así mismos.

No es menos cierto que los comienzos de nuestros encuentros fueron algo complejos y con algunas evidentes desprolijidades en cuanto al devenir de su funcionamiento. Ante este engorroso panorama, algunos de los presentes, con justa razón, se desanimaron, percibiendo que el sentido de su participación se diluía.

Indudablemente, este ha sido uno de los aspectos que ha dificultado la generación de un clima de CONFIANZA indispensable para fortalecer el ejercicio participativo entre los miembros del Consejo Consultivo.


Un camino recorrido:

A pesar de estos percances y gracias a la “sana tozudez” de muchos, continuamos asistiendo a las reuniones de Consejo tratando de “ir buscándole la vuelta”, hasta que, finalmente… avanzamos:

· Logramos determinar cuatro ejes estratégicos sobre los que deberíamos trabajar para la elaboración de nuestro PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO LOCAL:
Eje económico - productivo
Eje socio - cultural
Eje de gestión y administración pública
Eje físico - ambiental

· Establecimos, entre todos los participantes, una Estructura Orgánica para nuestro Consejo Consultivo:
Junta Promotora
Oficina de Coordinación
Comisiones Temáticas
Económico - Productiva
Socio - Cultural
Gestión y administración pública
Físico - Ambiental
Planificación Urbana
Medio Ambiente

· Formulamos, a partir del consenso, una Metodología Básica de Trabajo dentro de la estructura orgánica establecida:

Junta Promotora:
Integrada por representantes del Departamento Ejecutivo Municipal, HCD, algunas instituciones intermedias locales y del coordinador general de la Oficina de Coordinación – éste último, una vez que haya sido designado por concurso. Esta conformación no debería exceder de los 10 miembros por motivos operativos.
La Junta Promotora sería el instrumento político - administrativo del Consejo Consultivo encargado de su dirección general, determinación de los objetivos y plazos de las actividades propuestas, diseño y constitución de la Oficina de Coordinación con la selección de sus integrantes a través de un concurso transparentemente reglamentado y fiscalizado, convocatoria a todos los integrantes del Consejo Consultivo para conformar las comisiones temáticas de acuerdo a los intereses de participación, asignación de roles y responsabilidades de los distintos actores constitutivos, análisis de los informes elevados por la Oficina de Coordinación a través de su coordinador general, fijación y convocatoria de reuniones periódicas de la Junta – con orden del día preestablecido -,convocatoria, presidencia y coordinación de los plenarios de Consejo Consultivo, con orden del día preestablecido , y cuando se considere necesario, responsable de la política de prensa y, por último, del análisis y formulación integral del documento de Plan Estratégico de Desarrollo Local junto a miembros de la Oficina de Coordinación y posible actores externos para el asesoramiento en temas específicos.
*Cada participante del plenario tendría una sola intervención oral y de tiempo acotado la cual sería debidamente documentada y luego analizada por la Junta Promotora.

Oficina de Coordinación
Se constituiría como el equipo técnico - administrativo local encargado de la organización del conjunto de actividades previstas para el desarrollo del Plan, de la producción de los materiales técnicos utilizados en las discusiones de cada etapa, y del mantenimiento de la comunicación institucional entre la Junta Promotora y la Comisiones Temáticas: La Oficina de Coordinación estaría conformada por un coordinador general, coordinadores de cada comisión temática, con la eventual intervención técnica de instituciones de reconocida trayectoria (Fundaciones, Universidades Nacionales, Institutos Universitarios, entre otros). Tanto el coordinador general como los coordinadores de comisiones temáticas serán seleccionados a través de un concurso reglamentado, convocado y fiscalizado por la Junta Promotora del Consejo Consultivo. Ningún miembro de la Junta Promotora podrá integrar la Oficina de Coordinación. Solo una vez elegido el coordinador general podrá integrar la Junta Promotora en la cual tendría voz pero no voto. En el seno de la Oficina deberían desarrollarse la capacitación de los coordinadores, la estandarización de los modelos de informes de avance, el análisis entre los coordinadores de los distintos informes de avance de cada comisión temática y la formulación de los documentos integradores para presentar ante la Junta Promotora. Se fijarían los días y horarios de reunión – semanal o quincenal, y con orden del día establecido por consenso entre el coordinador general y los coordinadores de cada comisión temática.

Comisiones Temáticas
Serían los espacios constituidos para las tareas de análisis, debate y consenso de las sucesivas propuestas. Estas comisiones fueron formuladas como correlato de los ejes estratégicos establecidos. Cada una estaría conformada por un coordinador – con idoneidad técnica y seleccionado a través de un concurso reglamentado y fiscalizado por la Junta Promotora - y representantes de organizaciones de la producción, gremiales, culturales, deportivas, profesionales, educativas y sociales con la participación, en ocasión pertinente, de expertos e invitados especiales. De esta manera, las comisiones temáticas se plantearían como el espacio más amplio de trabajo del Plan Estratégico. Los actores se inscribirían de acuerdo a sus intereses de participación. Se fijarían los días y el horario de los talleres – con orden del día establecida por la Oficina de Coordinación en su reunión anterior y llevada a cabo por el coordinador de la comisión temática correspondiente–

Las comisiones propuestas son:
· Comisión Económico - Productiva.
· Comisión Socio - Cultural.
· Comisión de Gestión y administración pública.
· Comisión Físico - Ambiental:
o Subcomisión de planificación urbana.
o Subcomisión de medio ambiente.


· Hemos entendido que es, dentro de esta lógica de estructura orgánica, donde se deberían llevar a cabo los trabajos analíticos – tanto de consulta como los estrictamente técnicos - para la modificación de las Normas de Uso, Ocupación y Subdivisión del Suelo. Siempre en consonancia con el marco legal vigente (Ley decreto 8912/77)

· Logramos que se estableciera e identificase un apartado especial dentro de la web oficial del HCD (http://www.hcdsp.gov.ar/) denominado “Consejo Consultivo – Modificación Ordenanza San Pedro 2000 y Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Local” para subir toda la información acerca de las diversas actuaciones y documentaciones relacionadas con el Consejo Consultivo Ordenanza 5769/08.

· Comenzamos a utilizar la red social Facebook bajo el nombre de usuario Consejo Consultivo San Pedro como una formidable herramienta comunicacional.

· Por último, hemos constituido la Junta Promotora Provisoria del Consejo Consultivo, a través del voto nominal de cada uno de los miembros presentes en la reunión de Consejo del día martes 19 de octubre del corriente. Entre sus mandatos se encuentra la redacción del presente documento.

Un camino por recorrer:

Celebramos el muy significativo nivel de participación de numerosos representantes de la sociedad civil y de varios partidos políticos durante las cuatro reuniones de Consejo Consultivo. Las mismas se caracterizaron por interesantes planteos con diversos enfoques de las distintas problemáticas que aquejan a nuestro territorio.

No obstante, es fundamental redoblar esfuerzos tendientes a mejorar la manera de comunicar las acciones hacia la opinión pública y fomentar la incorporación de sectores de nuestra comunidad – empresariales, sindicales, agropecuarios, educativos, sociales y políticos. - que hoy no están participando activamente en el Consejo Consultivo. Sus inestimables intervenciones y aportes serán fundamentales para el logro del éxito buscado.

Los miembros del Consejo Consultivo estamos convencidos que el pueblo de San Pedro, mediante su inestimable capital humano y social y sus resortes políticos institucionales, es absolutamente capaz de pensar, diseñar e impulsar su propio proyecto estratégico de desarrollo.

Coincidimos en que determinadas intervenciones científico académicas externas a nuestro territorio pueden ser muy importantes en la construcción de un verdadero equipo de trabajo local, de carácter permanente, integrado por técnicos, seleccionados a través de un concurso transparente, adecuadamente formados y capacitados, dedicados a las tareas de coordinación de las comisiones temáticas, recopilación de datos, redacción, monitoreo y revisión periódica del plan, entre otras.

En virtud de estos objetivos, es menester que se considere, en el próximo proyecto de Ordenanza de Presupuesto General de Gastos 2011, la asignación de recursos necesarios para llevar adelante las tareas propuestas para el próximo año. Recordemos que aquellos recursos, deberían haber sido contemplados en los ejercicios 2009 y 2010, de acuerdo al artículo 3º de la Ordenanza 5769/08.

No deberíamos dejar solo para el futuro azaroso la conducción de los destinos de nuestra ciudad y nuestras localidades, el uso y ocupación de nuestro suelo, el desarrollo de nuestro aparato productivo, la modernización de nuestra administración pública, la protección de nuestro capital natural, la salvaguarda de nuestro capital cultural, y el saldo de nuestra deuda social. Todos los actores de nuestra sociedad, públicos y privados, deberíamos asumir, en mayor o menor medida, estas responsabilidades indelegables.

No son tiempos de discusiones poco fecundas. Hagamos, entre todos, el ejercicio de pensar el mejor de los San Pedro posibles para nuestros hijos y nietos; hagámoslo con el mismo entusiasmo y las mismas esperanzas que, ayer, lo hicieron nuestros padres y abuelos.

San Pedro, 23 de Noviembre de 2010

Cronograma de actividades por el Día de la Soberanía Nacional

Durante toda la jornada del sábado se desarrollarán numerosas actividades culturales y deportivas, como parte de la conmemoración del Día de la Soberanía Nacional, que tendrá su epicentro en Vuelta de Obligado.
La siguiente es la programación prevista:

* Regata de kayacs de la Soberanía: En el riacho San Pedro, desde las 10, organizada por Cooperativa Las Canaletas.

* Muestra de los Héroes de Malvinas: Exhibición de elementos vinculados al conflicto, en el Centro de Comercio e Industria (Mitre y San Martín)

* Encuentro Náutico en el sitio histórico: Las embarcaciones locales partirán del Club Náutico, para fondear frente a Vuelta de Obligado por la tarde. Se sumarán barcos de la Armada y de otros clubes náuticos de la región.

* Cartas de la Batalla: Se exhibirán gigantografías en toda la reserva histórica, con reproducciones a escala de las cartas escritas antes y después de la batalla por los protagonistas de la historia.

* Feria “Petrona Simonino”: Organizada por Artesnapedro, se realizará en la plaza Constitución.

* Radio en el Cine: Radio Nacional emitirá durante toda la tarde desde el Multiespacio Cultural “La Palma”, con programas a cargo de Carlos Ulanovsky, Alejandro Apo y Eduardo Halperín, con invitados como Horacio Fontova, “Lalo” Mir, Ema Ciboti, “Tata” Cedrón y entrevistados como “Pacho” O’Donnel.

* Encuentro norteño: La agrupación Huauque realiza la quinta edición de este tradicional evento en el Club La Esperanza.

El acto
La conmemoración de la batalla de la Vuelta de Obligado, cuyo acto central se hará en el sitio histórico y será presidido por Cristina Fernández de Kirchner, contará con una multitud estimada en decenas de miles de personas.
Se inaugurará un monumento alegórico realizado por el artista Rogelio Polesello, mientras que la cantante Teresa Parodi estará a cargo del cierre musical del acto, organizado por la Unidad Bicentenario de Presidencia de la Nación.
Se trata de un homenaje impulsado por la Presidencia de la Nación, que incluye a todos los actores sociales, políticos y económicos para confluir en un festejo descentralizado y federal.
Según el cronograma de actividades, a las 18 del sábado, en el Parque Vuelta de Obligado, la Banda Militar "Tambor de Tacuarí", del Regimiento Nº 1 de Infantería Patricios, y el barítono Ernesto Bauer interpretarán el Himno Nacional.
Las palabras de bienvenida estarán a cargo del intendente de San Pedro Pablo Guacone, antes del descubrimiento del monumento a cargo de la guardía histórica.
Después, la banda de Patricios interpretará por primera vez la "Oración a los héroes de la Vuelta de Obligado", que contiene los toques de órdenes de la batalla, y seguidamente habrá veintiún salvas de honor.
De inmediato, se entregará la Orden de la Soberanía Nacional a la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, por parte de Luis Launay y del historiador Pacho O´Donnel.
Enseguida, Teresa Parodi interpretará la canción "Vuelta de Obligado", y tras las palabras de Cristina, se escucharán los acordes de la Marcha de San Lorenzo, mientras el cielo quedará iluminado por un espectáculo de fuegos artificiales.

Posición del diputado nacional Mario Barbieri respecto al Presupuesto 2011

El siguiente texto fue enviado por el Diputado Nacional Mario Barbieri en relación al debate vinculado al Presupuesto Nacional para el ejercicio del año próximo:

Ante el tratamiento del Presupuesto para el año 2011, la ley fundamental que me permite presuponer la dirección y el rumbo en materia económica que impondrá el Gobierno a su acción para el próximo año, desprendo de su observación que es un Presupuesto cargado de luces y sombras.
Me ocuparé, en este apretado análisis, de subrayar esas sombras que me alientan a detenerme en los interrogantes frente a su aprobación, aquellas cuestiones que ofrecen serias dudas:
En primer lugar el tema INDEC intervenido: la manipulación estadística es una obcecación incomprensible que nos llena de dificultades, como por ejemplo para normalizar la deuda con el Club de París; impide también acuerdos salariales justos y equilibrados; colabora para que las expectativas inflacionarias sean mayores; produce que el mercado de crédito se vea visiblemente alterado.
*Tasas artificiales: esta economía artificial producida por el cruce de subsidios es insostenible a mediano y largo plazo. Se ha creado a través del subsidio a un sistema de precios y servicios políticos, con el agravamiento de que en el orden socio económico crean distorsiones severas en precios, y asimetrías en las economías regionales.
*Inflación caliente: la Argentina es el segundo país con mayor inflación en Sudamérica, y este fenómeno derrumba la capacidad de compra de nuestro Pueblo, especialmente en los sectores más vulnerables. Inflación que no solucionaremos nunca en tanto no demos el primer paso para abordar este flagelo. Ese primer paso es el reconocimiento por parte del Gobierno, de la existencia del mismo.
*No tenemos financiamiento: la banca pública y privada tienen, en virtud de una mirada real de la economía, escasa vocación para financiar inversiones. Lógicamente en el análisis interviene como factor determinante la falta de certidumbre a mediano plazo.
*Resabios del default: la falta de acuerdo con el Club de París perjudica el acceso al crédito internacional, agrava la incomprensible demora en el canje de deuda, y esto genera que la Argentina en los últimos años se haya visto obligada a financiarse pagando tasas muy altas. Se agrava así, además, el normal desenvolvimiento de las Provincias, que para combatir sus déficits sucumben en esos mercados usurarios, pagando exorbitantes tasas de interés.
*Evolución de la pobreza: el “Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Católica Argentina” calcula que en los últimos dos años aumentó la cantidad de pobres e indigentes en la Argentina. También en este análisis se observa que la desigualdad, la brecha entre ricos y pobres está aún, lejos de estar resuelta. Los tres segmentos de hogares de menores ingresos per cápita, que albergan al 40% de la población, reciben sólo el 13% de los ingresos públicos.
*Notable crecimiento del gasto público: este aumento alimenta las presiones inflacionarias. Hay erogaciones del Estado que crecen al 31% anual, y que de no ser por los aportes económicos del Sistema de Seguridad Social, y del aporte de las utilidades del Banco Central, el Gobierno a fin de año entraría en déficit.
*Ausencia de inversiones: debido a la alta intervención de la economía, con trabas en exportaciones e importaciones, regulación de precios y tarifas, subsidios cruzados, etc., se propone un clima de inseguridad jurídica que aleja los proyectos de inversión interna y externa. Esta ausencia se refleja también en las inversiones en infraestructura. Un caso emblemático es de la energía, con déficit en el ritmo de obras, que hará posible que en los próximos años tengamos inconvenientes en la provisión de energía.
*El Flujo de capitales: todos los estudios económicos comparten el análisis que en los últimos años ha habido una salida neta de capitales muy importantes, asegurando que este movimiento de capitales impacta tarde o temprano en la economía real. En el primer semestre de 2010 la Argentina ha tenido una importante regresión en comparación al año 2009 en los ingresos de inversión extranjera directa.
*Las Finanzas Provinciales: El gasto en las Provincias crece a toda velocidad, y con un presupuesto 2011 que refleja nuevamente una visión contraria al Federalismo económico, acentuando el proceso de acumulación de recursos del Gobierno central, la lógica de gasto provincial seguramente se pronunciará aún más. Este mecanismo provocará en el corto plazo colapsos económicos en Provincias y Municipios, que es definitiva donde vive nuestro pueblo. Se genera en síntesis un perverso sistema de discriminación. Y resulta claro que no existe ningún indicador que nos permita verificar que haya una mínima vocación de corregir estas desviaciones de orden económico, que terminan convirtiéndose en corsés políticos, que acentúan el estilo siniestro de construcción política en la Argentina, en donde centralismo y discrecionalidad constituyen los dos elementos que configuran la matriz de disciplinamiento, establecido ya como paradigma del orden político imperante.
Por estas consideraciones que expreso, no contempladas en el Presupuesto 2011, se refleja claramente la ausencia de un análisis de cuestiones que hacen a la vida cotidiana del Pueblo Argentino, que intento representar con estas palabras, y me alientan a decir, sin ninguna actitud caprichosa u obstructiva que este Presupuesto no puede aprobarse, porque el mismo no contempla la realidad socioeconómica de nuestro país, y muy a pesar de las buenas intenciones con que seguramente se confeccionó, está alejado de solucionar, al menos, los problemas que considero estructurales de la Argentina.
Por otra parte, como aquí se ha escuchado ya, estamos ante un Presupuesto que subestima su cálculo de ingresos, al no contemplar ni inflación ni crecimiento real de la economía. Estamos en presencia así, de una estrategia que permite el uso de los excedentes sin ningún tipo de control, y en forma absolutamente discrecional. Y además se plantea aquí desde el oficialismo, una vez más la estrategia “del todo o nada”, que termina estimulando a la oposición a votar en contra del proyecto, para así asegurarse a través de la prórroga del presupuesto 2010 de la total arbitrariedad en la disposición de los recursos.
Otro mecanismo perverso, artero, tramposo, despojado de todo sentido del respeto por la institucionalidad y la ley que nos ofrece el oficialismo.
Por lo expuesto en estas breves reflexiones fundamento mi voto negativo a este proyecto.

Mario L. Barbieri
Diputado Nacional